湖南省近日出台一项支持生育的新政策，鼓励全省基层工会为会员的未成年子女缴纳城乡居民基本医疗保险费。政策发布后，有网友在国家医保局官微留言，呼吁将这一政策推向全国。
10月13日，湖南省医保局对外公布了湖南省总工会、湖南省医疗保障局《关于鼓励全省基层工会为会员依法生育的未成年子女缴纳城乡居民基本医疗保险费的通知》（下称通知）。通知允许基层工会使用工会经费为会员子女缴纳城乡居民医保。
中国医保学会支付改革专委会常务委员蔡海清对第一财经表示，湖南省是全国首个鼓励工会为未成年子女缴纳医保的省份，原来工会经费主要用于职工的活动和培训，现在允许工会费缴纳未成年医保，不仅拓宽了工会经费的使用渠道，更体现了工会支持生育的态度，是对职工依法生育的一种政策激励，有利于营造生育友好型的社会氛围。
通知规定，缴费范围为本单位已按规定缴纳工会会费的在职工会会员，缴纳对象是会员依法生育的、年龄在18周岁以下（含18周岁）的未成年子女。
缴费标准根据基层工会自身财力可采用三种方式，按当年湖南省医疗保障局发文明确的居民医保个人缴费标准确定缴费额度，一是可在集中参保缴费期内予以全额缴纳，二是也可与会员个人共同分摊医保缴费，三是还可采取事后报销的方式，为会员依法生育的未成年子女报销部分居民医保个人缴费费用。
2026年度湖南省居民医保个人缴费标准确定为400元/人，集中参保缴费期至2026年1月31日止，待遇享受期为2026年1月1日至12月31日。
《中华人民共和国工会法》规定，工会经费的来源包括工会会员缴纳的会费、建立工会组织的用人单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费等5项，工会经费主要用于为职工服务和工会活动。
南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭来对第一财经记者表示，允许基层工会使用工会经费为孩子缴纳医保，实际上是鼓励以职工带动子女一同参保这种“家庭联保”的方式来参加基本医疗保险，这样能有效避免因多头管理可能出现的漏保情况，确保居民参保率的稳定，构建更完整的家庭参保体系，进一步强化对未成年人群体的医疗保障。
“这是一项很好也比较大胆的创新，与现在工会经费常用的发放日用品或是电影票等福利返还方式相比，为会员的孩子缴纳医保能够更好发挥工会医疗互助的作用，真正解决一些人群的特殊困难，也为居民医保开辟出了一条除财政补助和缴费之外的筹资新渠道。”朱铭来说。
通知称，为工会会员依法生育的未成年子女缴纳城乡居民基本医疗保险费，是落实积极生育支持措施的具体体现，有利于减轻会员家庭医疗费用负担，保障未成年子女健康成长，对营造生育友好型社会环境、促进家庭和谐与社会稳定具有重要意义。
为确保政策顺利落地，通知明确了经费来源与办理流程。所需经费可从各基层工会经费中列支，不足部分可申请单位行政补助，但必须严格遵守《工会法》及基层工会经费收支管理规定，确保资金使用合法合规、安全有效。
在办理流程上，各基层工会将根据职工意愿统一组织参保，并对会员身份、子女关系及年龄进行审核。首次参保通常需要提供子女的出生医学证明或户口本等亲子关系证明材料。
湖南省的这项政策被国家医保局转发后也引发了网友的关注。13日，有网友在国家医保局官微评论区留言，建议全国推广这一政策。
全国总工会数据显示，当前工会会员规模稳定在近3亿人，2021年至2024年，全国新建基层工会37.6万家，12家头部平台企业总部及省级分支机构建会基本实现全覆盖，2021年至2025年上半年发展新就业形态劳动者会员2095万人。
朱铭来表示，当前我国对未成年人的医疗保障仍有提升空间，特别是面对重大疾病时，家庭可能面临巨大的经济压力。通过工会资助参保，能够减轻家庭的后顾之忧，防止“因病致贫”，从提升生育保障的角度让人们“敢生、愿生”，为国家人口长期均衡发展战略提供支持。
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